国家能源局昨日月公布了《煤炭工业发展“十二五”规划》（下称《规划》），随着这一国家《规划》的最后揭晓，风起云涌的煤炭兼并重组也步入了新一轮变革。权威专家对记者认为，《规划》对新的吞并主体的引进，将使煤改为步入“深水区”；电力等下游行业将在此轮改革中受益。　　本报通过与此前的规划对比找到，此次《规划》某种程度将“推展煤炭企业兼并重组”放到重点任务中的首要方位，但对煤炭兼并重组方向的陈述有所不同由之前的政府、政策主导改变为由市场主导。　　中央财经大学中国煤炭经济研究中心教授邢雷对本报回应，山西、河南等资源大省的煤改为在“十一五”期间已基本已完成，资源主要集中于到少数国有煤企手中。

因此，新一轮改革要想要取得更进一步前进的空间，必需引进新的主体。这也是此次《规划》明确提出希望电力、冶金等煤炭下游企业参予煤改的原因。

　　邢雷告诉他本报，于是以由于中、东部地区已基本已完成前一轮煤改为，因此目前全国煤炭研发总体布局是“掌控东部、平稳中部、发展西部”。而西部省区中资源尤为富含的内蒙古、新疆等地区目前的研发主体有数不少电力等下游企业，其中内蒙古东部主要是电力企业的天下。预计电力企业作为新的吞并主体，将在新一轮改革中受益。

　　长年耕耘内蒙古的平庄能源(000780)即为国电集团辖下企业，其大股东内蒙古平庄煤业集团（下称“平庄集团”）在日前开会的2012年度工作会议上具体回应，将于年内把内蒙古的白音华煤业公司、元宝山露天矿的资产注入上市公司。　　华泰牵头证券分析师叶勇向本报回应，资产注入是大股东的必然选择，是与国电集团及平庄集团煤炭产业扩展的大背景相关联的，其目的是利用上市平台融资加快构建集团大量煤炭项目和其他关联产业项目的滑动研发。　　国电集团另一上市平台国电电力(600795)董秘陈景东也对本报回应，国电电力仍然在环绕发电主业展开业务多元化发展。

　　与此同时，隶属于中电投集团的露天煤业(002128)日前也发布公告称之为，为提升扎哈淖尔采区煤炭运营效率，公司白鱼统合扎哈淖尔矿区资产，以减少公司的内生成长性。　　根据五大发电集团2012年的发展规划，煤炭资源铁矿仍是发展重点。五大发电集团在近期开会的年度工作会上也无一例外地明确提出要大幅提高煤炭产量，甚至都将短期煤炭生产能力的目标指向“亿吨”。

　　数据表明，五大集团2011年有限公司煤炭产量依序为6505万吨、6406万吨、6068万吨、2260万吨和1380万吨，较2010年分别快速增长38.4%、31.1%、12.2%、142.7%和21.6%。五大集团合计煤炭产量为2.26亿吨，平均值煤炭自给率超过25%左右。　　中电联副秘书长欧阳昌裕此前也向本报回应，中电联建议主管部门对五大发电集团在煤炭研发及煤炭资源的分配、重组等涉及项目的核准、融资和税收给与反对和协助。

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